项目背景

《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（国办发〔2022〕3号）提出要加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认。为落实政策要求，深化“放管服”改革，解决数据孤岛导致的证照/证明难共享难核验问题，北明软件建立基于区块链的无证城市综合服务平台，通过电子证照/证明共享应用，实现群众刷脸办事，免带实体卡证和纸质证明，推动政务服务和公共服务便利化。

解决方案

由北明软件打造的无证城市综合服务平台构建了基于区块链技术的安全可信数字空间和互认互信体系，强化电子证照数据采集、传输、存储、使用、共享、开放等环节安全保障，解决对等多实体共享信任问题，实现电子证照数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享；实现发证、查证、管证、用证的全生命周期可信证照服务与应用；实现证照证明在政务审批、公共服务、社会服务全场景，PC端、移动端、大厅窗口端全渠道无证服务。满足公众证照查询、使用授权、应用追溯的需求，简化政府及第三方机构证照共享、证照核验、证照监管等业务处理，助力各级政府打造无证城市惠民样板。

图：无证城市综合服务平台业务架构图

证照数据资源：与发证部门业务系统对接，调取身份证、户口薄等各类电子证照的存量数据和新发数据存储到区块链中，为业务开展提供证照数据。

区块链无证城市平台：各委办局通过独立的区块链节点进行证照上链、授权、查询、核验，结合共享账本和智能合约等区块链技术实现证照数据的存储并记录每一次证照授权和使用记录，实现证照使用信息可溯源、防盗用、防篡改，让存证更方便，查证更放心。

证照应用：通过政务微信小程序、第三方机构业务系统，为群众提供安全便捷的证件管理服务，为政府和企业提供高效可信的证件查验服务。

方案亮点

1、无证通办、安心享服：利用身份鉴权、主体授权的方式，提供无证优享服务，减少市民携带纸质证明材料的不便，实现公众服务便利化、证照使用透明化，不断提高群众办事的满意度和获得感。

2、安全共享、可信服务：利用区块链去中心化特点，解决数据共享时的隐私保护问题；结合多维安全防控等技术，对数据应用提供动态监管；并通过“智能合约”机制，自动实现各部门数据精准共享，有效提高审批人员的审核效率，降低窗口人员履职风险。

3、自主可控、应用留痕：利用区块链去中心化账本和块链存储结构的特性，实现电子证照数据完全受数据单位主体控制，保证电子证照的一致性和可信性，并实现电子证照的所有申请、授权和调用过程全程上链留痕，实现使用过程的端到端可追溯、可审计。

建设效果

无证城市综合服务平台推进电子证照数据跨部门、跨地域共享水平，实现无（减）证办事，着力破除行政审批和公共服务中的体制机制障碍、提高政府公信力；减轻各单位窗口人员处理证照材料的工作强度、有效提升政府办事能力和效率；群众和企业可以刷脸办事，减轻携证负担、提升办事体验、优化营商环境。